各市（州）水利（水務）局、縣級移民管理機構：

為進一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項目管理工作，充分發(fā)揮移民后期扶持政策效益，依據(jù)有關規(guī)定，結合我省實際，修訂形成了《四川省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）》，并經(jīng)水利廳和省水利水電工程移民工作辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

????

四川省水利廳 ??四川省水利水電工程移民工作辦公室

2023年11月30日????????????????????????

四川省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）?

第一章 ?總則

第一條 為規(guī)范全省大中型水庫移民后扶項目管理工作，維護移民合法權益，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《水利部辦公廳關于進一步加強大中型水庫移民后期扶持項目管理和資產監(jiān)管的通知》（辦移民〔2023〕184號）和《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》《四川省大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》（川財農〔2022〕135號）等有關法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于四川省行政區(qū)域內大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱“移民后扶項目”）管理工作。移民后扶項目是指使用中央財政政府性基金預算和一般公共預算安排，以及省級財政政府性基金預算安排用于大中型水庫移民后期扶持的專項資金實施的項目，包括使用落實到村集體經(jīng)濟組織的移民后期扶持補助資金實施的指標項目、一般項目和解決水庫移民突出問題等重點項目。

第三條 按照“分級負責、縣為主體，政府主導、移民參與，統(tǒng)籌安排、點面結合，突出重點、注重實效”的原則，科學規(guī)范組織實施移民后扶項目。

第四條?移民后扶項目管理工作主要包括規(guī)劃編制、項目庫建設、年度項目計劃制定、項目實施方案編制、項目組織實施，開展監(jiān)督檢查和驗收移交、資產管護等事前、事中、事后工作。

第五條 移民后期扶持以移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為根本目的，以改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產生活條件、增加移民群眾收入為重點，項目主要包括：

1.生產生活用水及防洪保安等水利基礎設施建設；

2.交通、供電、通信和社會事業(yè)等基礎設施建設；

3.農業(yè)生產設施建設；

4.移民能夠受益的生產開發(fā)項目；

5.生態(tài)建設和環(huán)境保護；

6.移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育；

7.與移民生產生活密切相關的其他項目。?

第二章 規(guī)劃管理

第六條?移民后扶項目應堅持規(guī)劃先行。移民后期扶持規(guī)劃主要包括大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱“庫區(qū)移民后扶規(guī)劃”）和大中型水庫移民后期扶持五年規(guī)劃（以下簡稱“移民后扶五年規(guī)劃”）等。

第七條 縣級人民政府應在大中型水庫移民安置蓄水驗收合格后6個月內，以庫區(qū)為單元，組織編制庫區(qū)移民后扶規(guī)劃，報市級人民政府批準或其移民管理機構審批后，抄送水利廳。

第八條 大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的縣級以上人民政府移民管理機構應當按照國家和省部署安排，結合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃年限內擬開展的移民后期扶持重點項目，同步組織編制移民后扶五年規(guī)劃。

非擴權縣（市、區(qū)）報上一級人民政府移民管理機構審批，擴權縣（市）報本級人民政府審批并報上一級移民管理機構備案；市（州）級人民政府移民管理機構匯總編制所轄縣（市、區(qū)）移民后扶五年規(guī)劃并報同級人民政府印發(fā)實施，同步送水利廳；水利廳匯總編制全省移民后扶五年規(guī)劃并按程序備案。

第九條 經(jīng)批準的庫區(qū)移民后扶規(guī)劃和移民后扶五年規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，不得隨意調整，確需調整的應按原程序報批。各級人民政府移民管理機構應適時組織移民后扶五年規(guī)劃中期調整。

第十條?縣級人民政府移民管理機構應依據(jù)已批準的庫區(qū)移民后扶規(guī)劃、移民后扶五年規(guī)劃等，建立移民后扶項目庫，科學規(guī)范儲備項目，嚴格項目論證入庫,入庫項目要符合項目實施范圍和規(guī)劃方向。市級人民政府移民管理機構應匯總形成所轄縣（市、區(qū)）的移民后扶項目庫并送水利廳備案。

移民后扶項目庫首次集中錄入，實行“滾動管理、動態(tài)調整”的管理模式。市、縣級人民政府移民管理機構應及時據(jù)實調整更新優(yōu)化儲備項目情況，根據(jù)實際“有進有出”。對于未納入以上規(guī)劃又確需實施的項目，應及時調整納入移民后扶項目庫，待規(guī)劃調整時納入規(guī)劃。?

第三章 ?計劃管理

第十一條?縣級人民政府移民管理機構應及時編制下一年的年度項目計劃，項目原則上應從項目庫中選擇。

第十二條?納入年度計劃的項目應明確：

1.項目實施主體、建設任務、建設地點、建設內容、建設方式、投資規(guī)模、資金構成、效益評價、運營管護單位及運營費用等相關要素。

2.涉及整合其他涉農資金或與其他資金項目打捆實施的項目，應明確后扶資金在項目資金中的占比及建設內容。

3.征集庫區(qū)和移民安置區(qū)移民群眾意愿相關手續(xù)及情況。

第十三條?次年的年度項目計劃編制完成后，非擴權縣（市、區(qū)）報市級人民政府移民管理機構審批，擴權縣（市）報本級人民政府批準并抄送市級人民政府移民管理機構。使用落實到村集體經(jīng)濟組織的移民后期扶持補助資金實施的指標項目年度計劃，由縣級人民政府移民管理機構批準并抄送市級移民管理機構。

經(jīng)批復的年度項目計劃，由市級人民政府移民管理機構匯總后于當年10月31日前按要求報水利廳備案。

第十四條 縣級人民政府移民管理機構會同財政等相關部門，按照審批的年度項目計劃及時組織項目實施。建設期限原則上不超過一年。

第十五條?一經(jīng)確定的年度項目計劃，不得擅自調整或修改。確需調整的，應在當年6月30日前一次性調整并按原程序完成報審和備案。???

第四章 ?組織實施

第十六條?縣級人民政府是項目實施的責任主體，應按照批準的年度項目計劃，依據(jù)相關規(guī)定組織確定項目法人或實施主體。

第十七條 項目法人或者實施主體應當按照批準的年度項目計劃按項目逐一編制實施方案，報縣級人民政府或其委托的移民管理機構審批后組織實施，并在項目實施區(qū)域進行公示。

第十八條 項目實施方案應達到相關行業(yè)初步設計深度，主要內容包括：項目法人或實施主體、項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設內容、建設周期、預期效益、安全責任、運營管護單位、保障措施、工程設計相關內容等。

第十九條 按照國家和地方有關規(guī)定，符合政府集中采購目錄或達到政府采購限額標準以上的移民后扶項目，按照政府采購有關法律法規(guī)執(zhí)行。

采取以工代賑方式實施的、需要使用農民工的農業(yè)農村基礎設施建設領域項目，按照《招投標法》和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標；對不招標或不政府采購的項目，應嚴格按照以工代賑村民自建相關程序和要求執(zhí)行。項目實施質量標準和變更按照國家、省及相關行業(yè)規(guī)定辦理。?

第五章 ?驗收移交

第二十條 項目法人或實施主體應在項目建成后按照項目所屬相關行業(yè)規(guī)定盡快完成自驗。項目建成后6個月內，縣級人民政府或其委托的移民管理機構應組織相關行業(yè)主管部門完成竣工驗收，項目竣工驗收完成后6個月內應完成項目結算審計。??

第二十一條 項目驗收內容包括：項目管理是否規(guī)范；項目投資是否按計劃完成；項目建設質量是否達到設計標準；整合資金是否足額到位；資金使用是否合法合規(guī)；項目效益是否達到預期效果；規(guī)劃目標是否如期實現(xiàn)等。

第二十二條 項目驗收應根據(jù)項目性質按相關行業(yè)規(guī)定提供驗收資料，實行“誰審批、誰驗收、誰簽字、誰負責”。 ?

第二十三條?項目竣工驗收合格后，項目法人或實施主體應會商項目運營管護單位，按照項目所屬行業(yè)要求辦理移交手續(xù)。?

第六章?資產管護

第二十四條?縣級人民政府移民管理機構是移民后扶項目資產后續(xù)管理工作的責任主體，移民后扶項目資產應分別按經(jīng)營性資產、公益性資產建立臺賬，穩(wěn)妥有序推進符合條件的移民后扶項目資產確權登記，及時完善項目資產移交手續(xù)。

第二十五條?對屬于村集體經(jīng)營性資產收益的分配，應通過民主決策程序提出具體收益分配方案，分配方案和分配結果要及時公開。

第二十六條?任何單位和個人不得隨意處置移民后扶項目資產。確需處置的，應嚴格按照國有資產、集體資產管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)進行規(guī)范處置。

第二十七條?縣級人民政府移民管理機構應對本區(qū)域移民后扶項目資產后續(xù)管理進行監(jiān)管，指導項目法人會同運營管護單位、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立長效運行管護機制。市級人民政府移民管理機構要指導督促縣級人民政府移民管理機構及時解決項目運行維護的存在問題，確保項目資產持續(xù)運營、發(fā)揮效益，鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。?

第七章?檔案管理

第二十八條?項目應按照圖文并茂、資料齊全的要求立卷歸檔，實行一個項目一個檔案。對地點分散、投資數(shù)額較小的項目，可以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元建立一個檔案。縣級人民政府移民管理機構應保存通過相關行業(yè)檔案驗收的完整項目檔案資料。檔案資料包括紙質檔案和電子檔案。

第二十九條?項目檔案的主要內容包括：項目實施前期民主程序、合同、可行性研究報告或實施方案及審批文件、年度計劃批準文件、招投標文件、施工圖設計、監(jiān)理報告、質量監(jiān)督及檢驗檢測報告、項目結（決）算審計或審核報告、移交手續(xù)等。

第三十條?各級人民政府移民管理機構應充分利用大中型水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理，將后期扶持規(guī)劃、年度項目計劃、項目實施方案、監(jiān)督管理和預算執(zhí)行等及時錄入全省大中型水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)。?

第八章 ?監(jiān)督檢查

第三十一條?各級人民政府移民管理機構對移民后扶項目實行全過程監(jiān)督管理。水利廳每年組織開展移民后扶項目實施和資金使用管理情況的審計、稽察、監(jiān)測評估和績效評價等監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關規(guī)定督促整改和追究責任。市、縣級人民政府移民管理機構應根據(jù)實際情況組織相應的監(jiān)督檢查工作。

第三十二條 移民后扶項目涉及的相關行業(yè)部門應當按照項目建設行業(yè)規(guī)范標準要求，切實加強檢查、監(jiān)督，充分發(fā)揮技術指導作用。

第三十三條 移民后扶項目實施應堅持公開公示，廣泛接受移民群眾監(jiān)督，切實保障移民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

第三十四條?移民后扶項目管理情況納入國家和省級移民后期扶持政策實施情況績效考評，建立通報與獎懲機制，考核結果作為加強管理、完善政策、預算安排、解決水庫移民突出問題項目申報的重要依據(jù)。?

第九章 ?附則

第三十五條 本辦法由水利廳負責解釋。市、縣級人民政府移民管理機構可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H制定實施細則。

第三十六條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期為2年。《四川省大中型水利水電工程移民后期扶持項目管理辦法》（川扶貧移民發(fā)〔2019〕91號）同時廢止。